Government Procurement

政府采购
招标采购
流程指南

从计划编制到合同签订,八步详解公开招标全流程的核心环节与关键时限

8
核心步骤
2
评标方法
3
关键时限
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法规整理
What's Inside

流程概览

01编制政府采购实施计划
02确定采购需求
03设定最高限价
04发布公开招标公告
05提供招标文件
06收取投标保证金
07评标
08公布中标结果并签订合同

政府采购使用招标采购方式的一般流程主要包括以下八个步骤。本指南逐一拆解每个环节的法定要求与实操要点,帮助采购人合规、高效地完成招标采购全过程。

01
01
01
Step One

编制政府采购实施计划

采购人应当根据集中采购目录采购限额标准已批复的部门预算编制政府采购实施计划,并报本级人民政府财政部门备案。

计划编制是整个招标采购流程的起点,必须基于已批复的预算,确保采购行为在法定框架内进行。
依据
集中采购目录
依据
采购限额标准
依据
部门预算
02
02
02
Step Two

确定采购需求

采购人需要对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,科学、合理地确定采购需求。

采购需求应包含

采购标的的功能或目标
需执行的标准
质量要求
数量
交付时间地点
服务标准等详细内容
需求确定必须基于充分的市场调查,兼顾技术可行性与经济合理性。
03
03
03
Step Three

设定最高限价

根据价格测算情况,在采购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价

价格规则
最高限价应在采购预算额度内设定,基于价格测算结果合理确定。法律明确禁止设定最低限价,以避免限制价格竞争。
可设定最高限价
禁止设定最低限价
04
04
04
Step Four

发布公开招标公告

公开招标公告应包含以下信息:

1 采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法
2 采购项目的名称预算金额(含最高限价)
3 采购需求
4 投标人的资格要求
5 获取招标文件的时间期限、地点、方式及售价
6 公告期限投标截止时间开标时间及地点等信息
05
05
05
Step Five

提供招标文件

招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于 5 个工作日

如果需要对已发出的招标文件进行澄清或修改,且这些更改可能影响到投标文件的编制时,必须在投标截止时间至少 15 日前以书面形式通知所有潜在投标人。
重要时限
文件提供期限 ≥ 5 个工作日
澄清 / 修改通知 ≥ 投标截止前 15 日
不足 15 日 → 顺延投标截止时间
06
06
06
Step Six

收取投标保证金

如果招标文件中要求提交投标保证金,其金额不得超过采购项目预算金额的 2%,并且只能通过非现金形式提交。

2 %
投标保证金上限
允许
非现金形式提交
禁止
现金形式提交
未按要求提交保证金的投标将被视为无效。
07
07
07
Step Seven

评标

政府采购招标评标方法分为最低评标价法综合评分法两种。

方法一 最低评标价法

对于技术和服务标准统一的货物和服务项目,通常采用最低评标价法。

方法二 综合评分法

对于其他类型的项目,则可以采用综合评分法来评估供应商的投标文件。

08
08
08
Step Eight

公布中标结果并签订合同

中标结果公布后,采购人或采购代理机构应在规定时间内退还未中标供应商的投标保证金,并与中标供应商签订正式的政府采购合同。

中标后关键动作

退还投标保证金
向未中标的供应商退还投标保证金,应在规定时间内完成
签订政府采购合同
与中标供应商签订正式合同,确立采购法律关系
流程完成
招标采购流程至此结束,进入合同履行阶段
09
Key Figures

关键时限与数据一览

5
个工作日
招标文件提供期限下限
15
澄清 / 修改书面通知提前量
2%
投标保证金上限
仅限非现金形式提交
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Summary

流程全览

1 编制政府采购实施计划
2 确定采购需求
3 设定最高限价
4 发布公开招标公告
5 提供招标文件
6 收取投标保证金
7 评标
8 公布中标结果并签订合同

以上就是政府采购采用招标方式进行采购的基本流程概述。每个步骤均须严格遵守法定要求,确保采购过程的公开、公平、公正。

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